桃園是個工業大城市,工業產值常居全台之冠,通常在工業科技發展越蓬勃,都市化程度越高的地區,伴隨而來的往往是那污染源的增加與逸散,而在眾多污染物的影響之下,空氣的品質條件也就開始每況愈下。然而,無論是固定污染源還是移動污染源,戶外空氣必須要靠的是全民一同努力來減少污染來源,而現今,我們可以先從室內空氣品質的改善開始做起,成峻將以AQI、PM2.5與CO2這三項數據指標做為此次空污議題的分析依據。

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#相關數據分析

行政院環境保護署自105年12月1日起開始實施「空氣品質指標」﹙Air Quality Index,AQI﹚,主要的定義是將空氣中的細懸浮微粒﹙PM2.5﹚、懸浮微粒﹙PM10﹚、二氧化硫﹙SO2﹚、二氧化氮﹙NO2﹚、一氧化碳﹙CO﹚以及臭氧﹙O3﹚等污染物,依據監測所獲得的當日各項濃度數值,換算成影響人體健康程度的一種指標值。在AQI指標中,分為綠、黃、橘、紅、紫和褐紅色六個等級,在北部地區較不易達到紫色與褐紅的等級,而綠色與黃色等級分別是良好和普通,因此,此議題會將分析重點擺在橘色與紅色的等級上,若是數值>100,即是達到橘色等級,空氣當中的污染物即可能會對敏感族群的身體健康造成影響;若是數值>150,即是達到紅色等級,除了敏感族群外,也會開始對一般人的健康產生影響。

由於中南部空污嚴重程度甚於其它地區,若是將桃園對照空污嚴重之區域,成峻認為意義不大,故此議題則是以「北部空品區」中的四個行政區域﹙基隆市、台北市、新北市、桃園市﹚來進行比較。根據行政院環保署2016年空氣品質監測報告得之﹙如下列表一﹚,桃園市AQI年平均值為62,雖然低於全台AQI年平均值67,但仍是四個行政區中的最高值,而AQI>100﹙橘色﹚與AQI>150﹙紅色﹚分別占了10.87%以及2.19%的百分比,比例皆居於北部空品區的首位。若再將「桃園測站」﹙普通監測站現今位於桃園區莒光街,桃園三民公園另有交通監測站﹚的分析數據單獨拉出,可得知AQI的年平均值為61,AQI>100的日數有36天,百分比為9.84%,AQI>150的日數為9天,百分比2.46%。

表一 2016年北部空品區空氣品質指標統計報表

空氣品質指標﹙AQI﹚

0~50

﹙綠﹚

51~100

﹙黃﹚

101~150

﹙橘﹚

151~200

﹙紅﹚

201~300

﹙紫﹚

301~500

﹙褐紅﹚

百分比

﹙%﹚

百分比

﹙%﹚

百分比

﹙%﹚

百分比

﹙%﹚

百分比

﹙%﹚

百分比

﹙%﹚

全台 67 42.10 39.45 14.33 3.96 0.16 0.00
基隆市 54 55.74 37.98 5.46 0.55 0.27 0.00
台北市 58 50.60 40.06 7.49 1.69 0.16 0.00
新北市 60 46.61 43.03 8.56 1.64 0.15 0.00
桃園市 62 46.89 40.06 10.87 2.19 0.00 0.00

資源來源:中華民國空氣品質監測報告105年年報﹙2017﹚暨作者自行整理製作

接下來,我們來看2017~2018年桃園區AQI的相關數據,下列表二中,2017年AQI>100的日數加總後共為35天,2018年5月底前的加總則是8天,AQI>150的紅色等級只有在2017年4月、9月、10月與2018年3月各出現一天。

表二 2017~2018年桃園一般監測站AQI>100日數月報表

桃園監測站AQI>100日數﹙紅色為AQI>150日數﹚
監測日期 2017/01 2017/02 2017/03 2017/04 2017/05 2017/06
監測值 2 3 4 8﹙1﹚ 2 0
監測日期 2017/07 2017/08 2017/09 2017/10 2017/11 2017/12
監測值 0 1 6﹙1﹚ 3﹙1﹚ 2 4
監測日期 2018/01 2018/02 2018/03 2018/04 2018/05 2018/06
監測值 0 1 4﹙1﹚ 3 0 X

﹙統計至2018年5月底﹚

資源來源:行政院環境保護署空氣品質監測網﹙2018﹚暨作者自行整理製作

在2016年細懸浮微粒PM2.5的手動監測年平均濃度的比較上﹙下列表三﹚,桃園市桃園監測站所獲得之數值為19.8 μ g/m3,與桃園市平鎮監測站的20.1 μ g/m3是北部四個行政區域所有測站當中所測得PM2.5年平均濃度最高的首二位。

表三 2016年北部空品區細懸浮微粒﹙PM2.5﹚手動監測年平均濃度表

行政區 測站名稱 105年PM2.5年平均濃度值﹙μ  g/m3
基隆市 基隆 15.7
新北市 汐止 17.9
新北市 板橋 19.4
台北市 士林 16.6
台北市 萬華 18.1
桃園市 桃園 19.8
桃園市 平鎮 20.1

﹙皆統計至2016年底﹚

資源來源:中華民國空氣品質監測報告105年年報﹙2017﹚暨作者自行整理製作

由表四中的監測數據值可清楚得知,從2017年1月份開始至2018年的5月份,僅有2017年6月、10月、11月以及2018年1月這四個月份的PM2.5月平均濃度值是在環保署所訂定的年平均標準值15以下﹙2012年5月14日所公告﹚,其餘月份皆是標準值以上。

表四 2017~2018年桃園市桃園監測站細懸浮微粒﹙PM2.5﹚月平均濃度表

桃園監測站PM2.5月平均濃度值﹙μ g/m3
監測日期 2017/01 2017/02 2017/03 2017/04 2017/05 2017/06
監測值 18 20 23 25 18 14
監測日期 2017/07 2017/08 2017/09 2017/10 2017/11 2017/12
監測值 16 16 21 15 14 18
監測日期 2018/01 2018/02 2018/03 2018/04 2018/05 2018/06
監測值 12 22 23 25 21 X

﹙統計至2018年5月底﹚

*細懸浮微粒年平均濃度標準值為15 μ g/m3

*細懸浮微粒24小時平均濃度標準值為35 μ g/m3/24H

資源來源:行政院環境保護署空氣品質監測網﹙2018﹚暨作者自行整理製作

#校園空污旗

室外空氣污染問題越趨嚴重,為維護全台學童健康,在校園中可以即時發出空污警訊,教育部曾於2015年開始試辦「校園升空污旗計畫」,並於當年7月制訂升空污旗標準規範,9月起推廣至全台中、小學,台南市已於2015年4月底全面於學校與老人福利機構實施。2016年12月為配合新版空氣品質指標AQI的六色分級制度,將原先四色空污旗更改為六種顏色示警,以對應不同的防護措施。

雖然桃園區空污並不像中南部般嚴重,但相關數據顯示,一年當中桃園區AQI達至對敏感族群有害的橘色警戒,2016年有36天,2017年則有35天,甚至有可能達至對所有人都產生健康影響的紅色警戒﹙表二﹚。PM2.5年平均濃度方面,2016~2017年皆超過標準值15,2018年除了1月份外,其餘月份的月平均濃度也皆是超過標準值﹙表三~四﹚。而根據國民健康署的調查顯示,台灣12歲以下的兒童,將近每七名就會有一名患有氣喘,且超過七成的氣喘兒完全無自覺性,台灣更是每年以0.26%的比率增加氣喘罹患的人數,回歸主題,「空污」就是誘發氣喘的危險因子之一。

#室內空氣品質

不知是否選舉年的關係,除了桃園外,近期許多縣市正興起國中、小教室全面裝設冷氣的議題,炎炎夏日所帶來的酷熱高溫,若能在教室內打開空調上課,創造出舒適的學習環境,對每一位學童而言,學習的品質與效率應該會提高不少。

但是事實呢?

關上門窗打開空調後,若無配套措施﹙室內植栽、空氣清淨機或其它讓室內空氣可以流動的方式﹚,室內空氣不流通,二氧化碳濃度也會漸漸升高,一但超標便會開始導致缺氧,由於幼童正處於一個身體與智能發展的關鍵期,在對氧氣的需求量上會比成年人還大,在缺氧狀態下上課的學童們,不但上課時注意力無法不集中,學習能力與品質也會跟著降低,嚴重者更會影響其腦部發育。

如何判斷?

二氧化碳濃度是衡量室內空氣品質的標準,在正常的情況下,空氣中的含氧量為20–21%,二氧化碳含量則為0.04–0.06%,若是換算成濃度即為400–600ppm。二氧化碳濃度達到700ppm以上,敏感的人就會有不好的感覺;1000ppm以上,一般人會開始產生不適感;1500ppm以上,即屬輕度污染,會有想睡覺的感覺,超過2000ppm,就會有許多的徵狀產生。因此,當你在室內感覺精神狀態變差,注意力難以集中、記憶力降低,開始頭暈,胸悶、乏力,甚至產生瞌睡的念頭,這就是室內氧氣含量漸低,二氧化碳濃度漸高所產生的缺氧現象,而解決超標的辦法就是要保持良好的空氣流動。

#室內學習環境

根據世界衛生組織﹙WHO﹚的研究調查指出,全球每年約有10萬人會因室內空氣污染而死於氣喘,而當中幼童受害的比例高達至三成以上,由於室內污染物含量可能超出室外數倍,若幼童長期處在低劣的室內空氣品質中,對其發育的傷害相當地大,在荷蘭這個國家就立法強制執行,規定各小學教室內的二氧化碳濃度不得超過標準,避免影響學童學習之品質和表現,以及傳染疾病在室內開始蔓延。

環保署預計於2018年下半年將『幼兒園』納入室內空品的公告場所,更於2019年針對六千多家幼兒園逐批納管,桃園市政府環保局在今年度率先推廣補助幼兒園設置二氧化碳﹙CO2﹚及細懸浮微粒﹙PM2.5﹚連續自動監測設施,讓師生能依據監測數據即時了解室內的空氣品質,並適時打開門窗讓空氣流通,此計畫對桃園的家長與幼童來說立意甚佳。誠如上述所言,幼童身心皆於發育階段,故體質比成年人更加敏感,幼兒園教室又為一密閉空間,無法對外換氣,若長時間室內空氣不流通﹙只要門窗關閉一小時,室內二氧化碳濃度即會升高,甚至超標﹚,容易造成二氧化碳濃度蓄積過高,導致幼童精神不適與睏倦,降低學習品質。因此,如何依據「室內空氣品質管理法」之規定,落實改善幼兒園的室內空氣品質,裝設室內空品監測設備即時應變,並擴大補助至其它學校各層級,未來市府方面可參考荷蘭國家的立法,再加強規劃研擬。

#老人疾病風險

根據國立台灣大學公衛學院於1998年的研究顯示,在一地區範圍內,若是空氣中的污染物值越高,則當地居民因急性下呼吸道疾病﹙如過敏性鼻炎、支氣管炎、哮喘等﹚去就診的頻率也就會越高,衛福部近年針對台灣人民下呼吸道疾病方面的調查統計也確如此研究顯示般呈現數據,由此可見,室內空氣品質的好壞可以影響人類呼吸道的健康與否。另外,在骨骼的風險層面上,骨流失與骨折也會因空氣污染的關係而提高風險,根據美國學者的研究分析,PM2.5濃度越高的地區,居民發生骨質疏鬆症相關骨折住院的風險也較高,而這些患者會發生骨折的狀況,是因為PM2.5會伴隨骨骼代謝的變化,進而導致骨流失。

由於老人與幼童、敏感族群一樣,皆是較容易受到污染物﹙如PM2.5、CO2等﹚的影響,而一般人在室內的活動時間一生中又占了高達80~90%,因此,倘若能改善室內的空氣品質,相對來說,也能降低空氣污染帶給呼吸道沉重的負擔,以及帶給骨骼的風險,甚至是其它器官上的病變﹙如高血壓、心肺相關疾病等等﹚。對老年人而言,空氣污染就是一項可事先預防的風險因子,因此,更應思索如何去改善室內空氣品質,降低老年感染或發生疾病的風險。

#運動危險因子

你有不出門運動有害身體健康,但出門運動卻又擔憂著面臨空氣污染傷害的困擾嗎?

根據五月份WHO所公佈的最新資料顯示,每十個人當中就有九個人是呼吸著含有危險污染物質的空氣,而造成的死亡人數更高達700萬人,這意思是全球有90%的人口是生活在空氣污染的環境中。回到台灣,除了工業造成的固定污染源與交通工具造成的移動污染源外,因為背景文化與生活方式所造就的社區污染源﹙如炒菜、燒香拜拜等﹚,皆會產生出PM2.5

污染源就是空污的元兇,相較於其它國家,台灣騎機車的文化尤其顯著﹙移動污染源﹚,從2015年開始至今,桃園規劃設置了許多「天幕」,而這些天幕球場或是公園薄膜天幕皆設置於道路旁,在移動污染源下,PM2.5的濃度絕對是超標,這對運動人的健康有很大的傷害。舉例來說,桃園區三民運動公園的天幕球場就位於三民路旁,三民路於桃園區內是一條重要幹道,每日來往的車流量極大,路旁運動與打球的市民們很容易就變成了「人體空氣清淨機」,況且,市府環保局還在三民路還裝設了一個空氣品質交通監測站,目的就是要在人口車輛稠密地區監測空氣品質,因此,如何降低空污這個運動危險因子,讓市民朋友運動的更安心更健康,是市府應盡的職責。

#總結與建議

由於高端科技持續不斷的創新與進步,無論是在台灣還是世界各地,空氣品質皆已頻頻亮起了紅燈,而這紅燈不僅僅是個警訊,更是對我們人類身體健康帶來了威脅和傷害。空氣當中的污染物質對我們的日常生活影響甚劇,因此,成峻希望能以桃園區市民朋友的健康做為優先考量,在改善室內空氣品質的前提下,與托育、教育、長照、運動等福利政策做出多元連結,透過室內空品監測設備上的各種空氣污染指數的參考指標,加強管控室內空氣的品質,讓桃園區的市民朋友可事先預防空氣污染所帶來的傷害,以下為此次空污議題的幾點建議:

一、托育政策:
為避免有浪費資源之舉,在幼兒園室內空品監測設備的補助計畫上,需監督市府是否合乎室內空氣品質管理法之規定實行。

二、教育層面:
1、設置校園空污旗,由於正值發育階段的12歲以下兒童屬於敏感族群,為了維護兒童室外運動健康,避免暴露在污染物的傷害之下,在桃園區的學校內『設置空污旗』,以空污旗之升降,讓學童們即時能了解AQI指標或PM2.5等污染物濃度超標的情況,並迅速採取應變措施,這絕對是師生與家長們所要關心的議題。

2、除了幼兒園外,桃園區室內空品監測設備補助擴大至國、高中、小各級學校,尤其若是要於國中、小教室全面裝設冷氣,室內空品監測設備更是不可少,並依據監測設備上之數據﹙如二氧化碳濃度監測看板﹚,即時掌握與判斷室內二氧化碳濃度是否超標,是否需要開窗讓空氣流通,以降低二氧化碳含量、改善室內空氣品質,達到舒適學習環境與健康身心發展的雙向效果。

三、長照連結:
老人與幼兒一樣重要,皆為易感體質的受眾族群,不能顧此失彼,社會福利機構為政府第一批公告列管的場所,如何研礙補助安裝室內空品監測設備至這些列管的公立老人福利機構,甚至擴大至老人養護中心、養老院等相關場所,讓長輩們也可依據監測數據事先預防空氣污染所帶來的傷害,這方面絕對是市府所需慎重思索的。

四、運動相關:
1、室外方面,105年十大癌症死亡率的首位為氣管、支氣管和肺癌,如何保護呼吸系統的健全,戶外運動環境很重要,市政應妥善研擬運動場地避免交通要道與車流量大的地區,以及完善室內運動場,顧及幼童、青少年與眾多運動人口的健康才是王道。﹙有關天幕與室內運動場所請參考成峻之前曾撰寫的議題–優質場地 運動安心

2、室內方面,健身房為環保署第二批室內空品公告的納管對象,而桃園國民運動中心又於五月正式營運,而未來還會有南平公園運動中心,為了能讓運動與健康兼具,更預防病毒於運動場所內感染擴散,裝設室內空品監測設備絕對是必要之舉。

五、其它:
1、與中南部相較之下,「紅害」發生於桃園區的機率相當低,但仍應針對AQI危險等級之警戒,制定市民出外戴口罩的機制,以應萬變。

2、環保署室內空品公告的場所及管制對象上,桃園市總共有65個,是六都當中數量最少的,市府可思考往全面補助安裝室內空品監測設備的方向前進。

空污問題攸關著所有市民的健康,更是亟待解決的問題,別再讓空氣蒙塵,想要清新空氣,就從你我做起,全民共同節能省電,降低社區污染源,並推行節能性的建築,建構公共交通系統網絡,達到綠色城市之目標。

Fighting for air………..讓我們一起重環保守健康!

  • 競選團隊成員

    阿母斯壯生醫股份有限公司 空品檢測儀負責人 – 吳東祐

  • 相關連結

    空氣品質監測網
    環境資訊中心

  • 資料來源

    行政院環境保護署
    衛生福利部國民健康署
    衛生福利部統計處
    荷蘭立法局
    桃園市政府環境保護局
    國立台灣大學公共衛生學院
    社團法人台灣室內空氣品質協會
    阿母斯壯生醫股份有限公司
    地球公民基金會
    維基百科